أصدر أعضاء مجلس الشيوخ تقريرًا جديدًا في 20 سبتمبر/أيلول حول تحسين نزاهة برنامج الطلاب الدوليين في كندا.. في حين يشير التقرير إلى أن الطلاب الدوليين مفيدون للاقتصاد الكندي، فضلاً عن المشهد الاجتماعي والثقافي.. إلا أن هناك أيضًا عددًا لا يحصى من قضايا النزاهة داخل برنامج الطلاب الدوليين في كندا. وتشمل هذه ما يلي:
وكلاء التعليم: قد تقوم هذه الجهات الفاعلة، من بين أمور أخرى، بتوجيه الطلاب الدوليين إلى برامج غير مؤهلة للحصول على تصريح عمل بعد التخرج (PGWP).. مما يعني أنهم قد لا يكونون مؤهلين للعمل والحصول على الإقامة الدائمة بعد التخرج.
ملاحظة: يمكن فقط للمؤسسات التعليمية المعينة (DLIs) في كندا استضافة الطلاب الدوليين. ومع ذلك، ليست جميع البرامج التي تقدمها DLIs مؤهلة للحصول على PGWP.. وهو أمر مرغوب فيه للغاية لأنه يمكّن الطلاب الدوليين من اكتساب خبرة عمل كندية احترافية، كما يمكنهم استخدامها لدعم أهليتهم للإقامة الدائمة.
السكن: “يعيش 40% من حاملي تصاريح الدراسة في سكن غير مناسب”، وفقًا لتقرير صدر في يونيو 2023 عن هيئة الإحصاء الكندية. ويخضع هؤلاء الطلاب “لقوائم الإيجار والمعاملة التمييزية من قبل أصحاب العقارات.. بما في ذلك الإساءة اللفظية، وطلبات الحصول على ودائع مقدمة باهظة … والاكتظاظ”.
مسارات الهجرة للإقامة الدائمة: يشير تقرير مجلس الشيوخ إلى أن كندا تديم “شعورًا مبالغًا فيه بالأمل” للطلاب الدوليين بأنهم سيتمكنون من الحصول على الإقامة الدائمة هنا عند إكمال دراساتهم. “على الرغم من أن الحكومة الكندية صادقة في تسليط الضوء على مزايا الهجرة للدراسة في كندا.. إلا أنها ربما تستطيع أن تفعل المزيد لتكون صريحة بشأن الطبيعة التنافسية للغاية لعملية طلب الإقامة الدائمة.”
وللتخفيف من التحديات المذكورة أعلاه، يعرض التقرير التوصيات التالية.
التوصيات الفيدرالية والإقليمية
إجراء مراجعة وطنية للاستدامة المالية للمؤشرات المرتبطة بالصرف
ويشير التقرير إلى أن قطاع التعليم ما بعد الثانوي الكندي ضعيف للغاية بسبب اعتماده على الطلاب الدوليين للحصول على التمويل.. وقد تتأثر كندا سلبًا بهذا الاعتماد إذا كانت هناك أي “تحولات مستقبلية في اتجاهات الطلاب الدوليين العالمية” بعيدًا عن كندا.. أو إذا كانت هناك أي “خلافات دبلوماسية” تقلل من تسجيل الطلاب الدوليين في هذا البلد.
فرض رقابة أكبر على المؤشرات المرتبطة بالصرف بما في ذلك الكليات الخاصة لتعزيز تجربة أفضل للطلاب الدوليين
كوسيلة لضمان عمل المؤشرات المرتبطة بالصرف في جميع أنحاء هذا البلد بشكل متعطش ومستمر لتزويد الطلاب الدوليين “بخبرة إيجابية داخل وخارج الحرم الجامعي”.. يشير هذا التقرير إلى أن الإشراف على المؤسسات التعليمية في كندا يمكن أن يؤثر بشكل إيجابي على حياة الطلاب الدوليين في هذا البلد. وذلك لأن مثل هذا الإشراف يمكن أن يؤدي إلى سياسات مؤيدة للطلاب مثل اشتراط المؤشرات المرتبطة بالصرف لتوضيح كيف ستساعد الطلاب الدوليين في العثور على السكن والعمل.. ومعالجة تحديات الاستيطان الأخرى مثل الصحة العقلية والمزيد.
ويضيف تقرير مجلس الشيوخ أن “المؤشرات المرتبطة بالصرف التي لا ترقى إلى مستوى المعايير يجب أن تكون عرضة لفقد قدرتها على الترحيب بطلاب دوليين إضافيين”.
تحسين الوعي بين الطلاب الدوليين المسجلين في البرامج غير المؤهلة لبرنامج PGWP
كما هو موضح في القسم الخاص بوكلاء التعليم أعلاه، فإن التسجيل في البرامج غير المؤهلة لـ PGWP يمثل مشكلة كبيرة للطلاب الدوليين. ولتحقيق هذه الغاية، يؤكد هذا التقرير أن جميع مستويات الحكومة الكندية يمكنها القيام بعمل أفضل في إعلام الطلاب بالبرامج المؤهلة وغير المؤهلة لبرنامج PGWP. وهذا أمر مهم لأن هناك “دافعًا قويًا بين الطلاب الدوليين للحصول على PGWPs والإقامة الدائمة” بعد التخرج.
توفير السكن للطلاب الدوليين
تطلب هذه التوصية، التي تتطلب إجراء محادثة أولية حول قدرة المؤسسات التعليمية على دعم نفسها ماليًا خارج نطاق تسجيل الطلاب الدوليين.. من الحكومة الفيدرالية اتخاذ بعض الخطوات لضمان سكن مناسب للطلاب الدوليين، بما في ذلك:
- جمع البيانات الفيدرالية حول السكن الطلابي؛ لاتخاذ خيارات مستنيرة
- في إطار الاستراتيجية الوطنية للإسكان، إنشاء مصدر تمويل مخصص لمؤسسات ما بعد الثانوية لبناء خيارات سكنية ميسورة التكلفة للطلاب
تحسين الوعي بين الطلاب الدوليين بحقوقهم القانونية وطرق اللجوء إليها
يشير مؤلفو التقرير إلى أن المؤشرات المرتبطة بالصرف، باعتبارها نقطة الاتصال الأولى للعديد من الطلاب الدوليين في هذا البلد.. والحكومة الكندية بحاجة إلى القيام بعمل أفضل لإعلام الطلاب الدوليين بحقوقهم عندما يتعلق الأمر بالسكن والتوظيف والجنس.. نظرًا لأن الكثير من هذه التصرفات الطائشة تحدث ولا يتم الإبلاغ عنها بسبب نقص الفهم.. فإن إعلام الطلاب بحقوقهم وما يمكنهم فعله إذا كانوا ضحية لهذه المشكلات سيساعد في التخفيف من هذه المشكلات في المستقبل.
استراتيجية السياسة الوطنية بشأن الإقامة المؤقتة لمسارات الإقامة بعد الدراسة في كندا
يمكن لهذا النوع من الإستراتيجية الوطنية، عند التعبير عنها بوضوح، أن يساعد في الحد من خيبة الأمل بين الطلاب الدوليين.. مع إعلامهم أيضًا بواقع الإقامة الدائمة في كندا (PR) – أي أن هناك عددًا محدودًا من أماكن الإقامة الدائمة في كندا.. أكثر مما قد يكون لدى الطلاب قيل لهم عند التخطيط الأولي لدراستهم وحياتهم في كندا.
دعم استراتيجية السياسة الوطنية بشأن توطين الطلاب الدوليين
وكما هو الحال مع اقتراح السياسة الوطنية الأخرى، يشير هذا التقرير إلى العديد من الفوائد المترتبة على اتباع نفس النهج فيما يتعلق بدعم الاستقرار للطلاب الدوليين. وتشمل هذه:
- تزويد الطلاب الدوليين برعاية أفضل وتجربة أكثر إيجابية بشكل عام
- معالجة الانتهاكات التي أبرزناها سابقاً في التقرير
- توفير طريقة لتعليم وإعداد الطلاب الدوليين بشكل أفضل للحياة في كندا كمقيم دائم
التوصيات الفيدرالية
استكشاف إنشاء معيار لغة وطني لمعايير القبول في DLI
إن توحيد الطريقة التي تنقل بها المؤشرات المرتبطة بالصرف معايير القبول من شأنه أن يزيل الارتباك بين الطلاب الدوليين ويضمن نجاحًا أكبر – سواء على المستوى الأكاديمي أو خارجه – عند قدومهم إلى كندا. باتباع سياسة إدارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) للموافقة على الإقامة الدائمة من خلال درجة معيار اللغة الكندية (CLB).. يمكن أن يكون خط الأساس القياسي لمعايير قبول الطلاب الدوليين مفيدًا لجميع الأطراف.
تعزيز عملية التحقق من طلب التوريد
يوصي هذا التقرير بأن تقوم IRCC بتعزيز عملية التحقق من خطابات القبول (LOAs).. لأن هذا من شأنه أن يساعد في “تعزيز نزاهة برنامج الطلاب الدوليين.. وكذلك توفير المشاكل والموارد في المستقبل”؛ مثل حاجة IRCC لاحقًا إلى قضاء الوقت والموارد الأخرى في إجراءات المحكمة وعمليات الترحيل. ويضيف التقرير أنه يمكن تسريع هذه العملية باستخدام التقنيات الموجودة، مثل تلك المتوفرة بالفعل في القطاع الخاص.
إصلاح IRPA وIRPR لتحسين تنظيم سلوك وكلاء التعليم، وإدخال تدابير الرقابة الفيدرالية الأخرى
يمكن أن تساعد نظرة جديدة على إصلاح قانون الهجرة وحماية اللاجئين الكندي (IRPA) ولوائح حماية الهجرة واللاجئين (IRPR) في تقديم سياسات على المستوى الفيدرالي لتنظيم سلوك وكلاء التعليم في الخارج ومؤسسات ما بعد الثانوية التي تستفيد من عدم اليقين. والطلاب اليائسين. على سبيل المثال، يشير هذا التقرير إلى أنه “ينبغي النظر في فرض عقوبات أشد، مثل الغرامات وإلغاء حالة المؤشر المرتبط بالصرف على أولئك الذين ينتهكون” تدابير السياسة الجديدة بعد إصلاح قانون حماية حقوق المستثمرين (IRPA) ونظام IRPR الكندي.
التوصيات الإقليمية
وفقًا للتقرير، فإن زيادة اللوائح، في هذه الحالة، تتضمن اعتبارات مثل خفض الحد الأقصى للزيادات في الرسوم الدراسية للطلاب الدوليين.. وهي خطوة تتزامن مع التوصية الأولى للتقرير.. حيث لا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال تقليل الاعتماد على رسوم الطلاب الدوليين إلى تغطية النفقات التشغيلية للمؤشرات المرتبطة بالصرف.
تقديم المزيد من اللوائح بشأن وكلاء التعليم والعقوبات على المؤشرات المرتبطة بالصرف الذين يستفيدون من سلوك الوكلاء عديمي الضمير
وبنفس تأثير التوصية رقم 10، يجب على المقاطعات والأقاليم الأخرى أن تحذو حذو مناطق مثل مانيتوبا في تحسين تنظيم وكلاء التعليم في الخارج / القائمين على توظيف الطلاب الدوليين. لدى مانيتوبا مجموعة من التدابير الموضحة في قانون التعليم الدولي الخاص بها.. والتي تحكم السلوك والعقوبات المفروضة على الأطراف التي تظهر سلوكًا سيئًا.. بما في ذلك الغرامات ومدونة قواعد السلوك التي يمكن أن تكون نقطة تعليمية للمقاطعات والأقاليم الكندية الأخرى.
اقرأ أيضاً: كيف تعزز كندا المساواة لجميع القادمين الجدد
